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文化和旅游的深度融合與協同發(fā)展

編輯:林子 文章來源:黃震方 發(fā)布日期:2020-3-12 7:56:00

  文 | 黃震方

  南京師范大學教授、博士生導師

  江蘇省旅游學會會長

 

  伴隨著中華人民共和國文化和旅游部的組建,“詩和遠方走在了一起”,標志著文化和旅游業(yè)進入了文旅融合發(fā)展的新時代。

  如何更好地推動文化和旅游的深度融合與協同發(fā)展,讓文旅產業(yè)走向更有詩意的遠方,是需要深入探究和思考的重要命題。

  一、如何理解“詩和遠方”走在一起——文旅融合的基本內涵

  文化與旅游有著天然的內在聯系,中華民族自古以來就把旅游和讀書結合在一起,崇尚“讀萬卷書行萬里路”。

  在當今的大眾旅游時代,文化和旅游更是密不可分。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體;文化成為旅游的核心資源,旅游成為文化的重要市場。

  兩者有機結合和深度融合,既是文化和旅游互動共榮的客觀需要,也是文化和旅游發(fā)展的必然規(guī)律。

  文旅融合是指文化、旅游產業(yè)及相關要素之間相互滲透、交叉匯合或整合重組,逐步突破原有的產業(yè)邊界或要素領域,彼此交融而形成新的共生體的現象與過程。其基本內涵是:

  1.文旅融合是一種互動的要素資源整合

  文化、旅游等兩種或兩種以上的要素相互結合后,通過交叉滲透和整合重組,突破原有的產業(yè)領域,使產業(yè)邊界收縮、模糊或消失(文化和旅游之間雖無清晰的產業(yè)邊界,但各自業(yè)務領域和特點不同,事實上存在模糊的產業(yè)邊界),共生共贏而形成新的文旅產品業(yè)態(tài)和產業(yè)體系。

  文化和旅游融合發(fā)展不是簡單的要素疊加,而是有機的融合滲透和資源重組,從而實現文化旅游性與旅游文化性的有機統(tǒng)一。

  2.文旅融合是一種互補的產業(yè)價值創(chuàng)新

  文化和旅游優(yōu)勢互補,在融合過程中通過功能重組和價值創(chuàng)新,形成涵蓋文旅產業(yè)核心價值的新價值鏈,將釋放更強能量,取得“1+1>2”的產業(yè)疊加效應,形成以文化豐富旅游內涵、提升旅游層次、增強旅游魅力,以旅游傳承交流文化、帶動文化產業(yè)、促進文化繁榮的良好格局,并有利于構建新型文旅產業(yè)體系,推動文旅產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展,更好地滿足人民群眾日益增長的文化和旅游生活需要。

  3.文旅融合是一種認同的動態(tài)優(yōu)化過程

  文化和旅游雖然是一對“孿生兄弟”,但真正走到一起仍面臨“身份認同”問題。

  在文旅融合過程中存在價值觀念、體制機制、業(yè)務領域、運作方式等方面的矛盾和沖突,將經歷“文旅磨合”—“文旅融合”—“文旅和合”的發(fā)展過程,需要通過調整各自角色,加強溝通交流,增進相互理解,培育文化自信,強化合作互動,動態(tài)優(yōu)化調整,實現平等互惠和協調發(fā)展。

  4.文旅融合是一種系統(tǒng)的多元方式交融

  文化和旅游具有多元交叉的關系屬性,文旅融合也是系統(tǒng)的多方式融合。

  既包括文旅思想理念融合、體制機制融合、規(guī)劃技術融合、資源產品融合、產業(yè)業(yè)態(tài)融合、功能效用融合、空間載體融合、服務管理融合等方面的全方位融合;又包括政府層面、企業(yè)層面和消費者層面的多層次融合;還包括由文旅產業(yè)內部融合、產業(yè)之間相互融合和產業(yè)外部跨界融合(如融入國家戰(zhàn)略、融合一二三產等)構成的廣角度融合。

  二、“詩和遠方”怎樣才能更好地走在一起——文旅融合的主要思路

  文旅融合是文化和旅游發(fā)展客觀需要和必然趨勢,但是目前我國的文旅全面融合才開始起步,還存在文旅融合觀念差異較大、體制機制不順、融合程度不高、融合創(chuàng)新不強、政策保障滯后等系列問題。

  必須按照中央的要求和部署,遵循新的發(fā)展理念和“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”的工作思路,積極探索文旅融合發(fā)展新途徑,構建文旅融合發(fā)展新格局。

  1.把握文旅融合基本原則

  (1)堅持宜融則融,能融盡融原則。尊重文化和旅游的發(fā)展規(guī)律及客觀差異,找準文化和旅游融合發(fā)展的切入點,因地制宜地推進文旅融合,注重文旅融合的效果。

 。2)堅持以文促旅,以旅彰文原則。以文化為靈魂豐富旅游內涵促進旅游發(fā)展,以旅游為載體彰顯文化魅力促進文化繁榮,形成旅游依文化興盛,文化借旅游繁榮的局面。

 。3)堅持統(tǒng)籌協調、互補共贏原則。統(tǒng)籌推進文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,處理好文化資源保護和旅游發(fā)展的關系,堅持合作共贏,推動文化和旅游產業(yè)的相互促進、互補協調、共同提升和可持續(xù)發(fā)展。

  (4)堅持市場導向、項目帶動原則。以人民對文化和旅游的美好生活需求為導向,積極推進文旅產業(yè)市場化進程,培育壯大文旅企業(yè),加快文旅項目開發(fā),以項目帶動文旅融合,增強市場核心吸引力和競爭力。

  (5)堅持特色創(chuàng)新、質量發(fā)展原則。挖掘文化內涵,突出文旅特色,引導文旅融合特色化發(fā)展,打造特色鮮明的文旅新產品和新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機制、產品、業(yè)態(tài)、模式和路徑,以創(chuàng)新推動文旅產業(yè)融合發(fā)展。堅持走文旅高質量融合發(fā)展之路,提升文旅品質、品位和品牌。

  2.明確文旅融合重點任務

  文旅融合是一項復雜的系統(tǒng)工程。為更好地推進文旅融合,必須明確主要任務,突出工作重點。

  一是深化文旅體制機制改革,優(yōu)化文旅融合發(fā)展新環(huán)境;二是打造文旅產品項目,建設文旅融合發(fā)展新載體;三是推動文旅產業(yè)融合,創(chuàng)建文旅產業(yè)發(fā)展新體系;四是優(yōu)化文旅服務管理,推動文旅融合發(fā)展高質量;五是夯實文旅融合基礎,培育文旅融合發(fā)展新動能。

  3.推動文化旅游有機結合

  一是文化保護與旅游發(fā)展有機結合,堅持保護第一,做到有效保護、合理開發(fā),確保文化旅游資源的永續(xù)利用,實現文旅產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  二是文旅產業(yè)和文旅事業(yè)有機結合,在發(fā)展文化事業(yè)的同時,著力補齊文化產業(yè)短板,推動文化旅游化;在發(fā)展旅游產業(yè)的同時,著力補齊旅游事業(yè)短板,促進旅游文化化。

  三是繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展有機結合,尊重歷史和傳統(tǒng)文化,堅持古為今用,結合現實文化旅游需求,融入現代價值觀念與現代生產生活方式,不斷推陳出新,促進文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展,做到傳承但不守舊,創(chuàng)新而不忘本。

  四是抽象文化與具體產品有機結合,創(chuàng)新文化旅游的載體形式和表達方式,將抽象的文化開發(fā)成具象的文旅體驗項目,通過住宿、飲食、購物、娛樂等載體的有效展示和合理表達,使之成為易被客人接受的具體文化符號和體驗性產品活動。

  五是本土文化與異地文化有機結合,在突出本土文化的同時,并不排斥外來文化,而是通過跨文化交流和跨區(qū)域文化融合,實現獨具特色的地域文化與開放包容的異地文化(或文化品牌)的完美結合。

  三、走向更有詩意的遠方——文旅融合的對策措施

  1.抓改革創(chuàng)新,建立文旅融合的環(huán)境機制

  一是深化文旅體制改革。加強管理體制改革和工作機制創(chuàng)新,形成科學合理的管理體制、多元化的投入機制和市場化的運作機制,強化組織領導,構筑文旅融合平臺,建立文旅融合發(fā)展的長效協調機制和綜合治理機制,激發(fā)文旅融合活力;

  二是加強文旅融合頂層設計?茖W制定文旅融合發(fā)展的政策和制度框架,修訂完善《關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》,建立文旅融合發(fā)展的指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系和評價體系;

  三是大力發(fā)展全域旅游。運用全域性整合思維、創(chuàng)新性目的地思維、融合性系統(tǒng)思維、優(yōu)質化品質思維和參與性共享思維,推動管理體制協調化、資源整合系統(tǒng)化、公共服務便利化、產品供給品質化、產業(yè)發(fā)展融合化、旅游治理規(guī)范化、旅游參與社會化(全民化)、旅游效益綜合化(最大化),譜寫文旅融合新篇章。

  2.抓載體建設,打造文旅融合的品牌產品

 。1)打造文化旅游產品。依托豐厚的歷史文化資源,深入挖掘文化內涵,積極弘揚先進文化,實施文化旅游重點項目帶動戰(zhàn)略。

  按照“依托文化發(fā)展旅游,依托旅游創(chuàng)造品牌,依托品牌壯大產業(yè),依托產業(yè)反哺文化”的思路,推動文化資源宜游化開發(fā),以文旅融合項目為載體,激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,講好文旅故事,制造意外驚喜,豐富游客體驗。

  重點建設一批文化旅游景區(qū),保護開發(fā)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村,推出文化旅游精品線路,打造文化旅游品牌,形成特色鮮明、類型多樣、可滿足不同群體需求的文化旅游產品體系。

 。2)豐富文化旅游活動。以舉辦重大節(jié)會活動為依托,將文化和旅游充分融合,打造文化旅游節(jié)慶會展活動品牌,帶動文化旅游產業(yè)發(fā)展。

  鼓勵具備條件的重點旅游城市和重點旅游區(qū)或度假區(qū),著力挖掘特色資源,積極運用現代科技,引進或自行開發(fā)具有民族特色或地域特色的大型旅游演藝項目,打造高水平的旅游演藝品牌。

  探索建立非物質文化遺產保護開發(fā)和旅游產業(yè)融合發(fā)展模式,將旅游活動與民俗文化展演展示相結合,通過文化旅游活動帶動非物質文化傳承和產業(yè)化發(fā)展。

 。3)拓展文旅融合空間。支持文化旅游資源集中和產業(yè)聚集的地區(qū),加快建設配套齊全、功能完善、特色鮮明的文旅融合核心區(qū)或文旅產業(yè)聚集區(qū),集中打造一批文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和文化場館,引導文旅企業(yè)、文旅項目和特色產業(yè)向園區(qū)集聚,推動文化旅游產業(yè)空間聚集和融合發(fā)展。

  創(chuàng)新開發(fā)一批文旅特色小鎮(zhèn)和文旅綜合體。充實主題公園、國家和省級旅游度假區(qū)的文化內涵,豐富文化娛樂活動,提升文化旅游雙重功能,增強其感染力和吸引力。

  加大文化創(chuàng)意產品和文化旅游商品開發(fā)力度,建設具有地域特色的文化旅游商品體系。

  (4)豐富文旅融合載體。需在尊重歷史、尊重文化、尊重個性的基礎上,豐富文旅融合載體形式,創(chuàng)新文化旅游表達方式。

  因地制宜地采用震撼唯美的景觀化塑造、博物陳列的館藏式展示、精彩生動的表演式展現、情景互動的活動式體驗、科技支撐的智能化再現、主題文化的集聚式打造、文化延伸的商品式開發(fā)和文旅融合的產業(yè)化拓展等多種方式。

  表達與適度活化文化,讓文化變得輕松和可以解讀,推動文化回歸和文旅融合,增強文化旅游魅力,促進優(yōu)秀文化傳承、本土特色塑造和文旅產業(yè)發(fā)展。

  3.抓產業(yè)主體,構建文旅融合的產業(yè)體系

 。1)壯大文旅市場主體。文化企業(yè)和旅游企業(yè)要加強溝通交流和彼此認同,務實推進項目投資和市場經營等領域的具體合作。

  推動文化旅游企業(yè)以資本為紐帶跨地域、跨所有制整合資源,實現優(yōu)勢互補、市場共享、強強聯合,培育一批覆蓋旅游投資、旅游經營、文化創(chuàng)意、文化娛樂、影視制作等領域的綜合性文旅企業(yè)集團。

  積極引導國有大型文化企業(yè)經營開發(fā)文化旅游產業(yè),支持大型旅游企業(yè)開發(fā)文化旅游服務和產品,培育文化旅游一體化發(fā)展、具有較強競爭力的大型文旅企業(yè)集團。

  積極提升中小文旅企業(yè),扶持文旅“專業(yè)企業(yè)”。著力培育一批文化旅游品牌企業(yè),引導文化旅游企業(yè)豐富文化內涵,提升品牌價值,增強核心競爭力。

 。2)推動文旅產業(yè)融合。以“文化+”“旅游+”和“+旅游”“+文化”助推產業(yè)融合和轉型升級,進一步提高文化、旅游與相關產業(yè)的融合度,從而衍生新業(yè)態(tài),拓寬產業(yè)面,拉長產業(yè)鏈,構建現代文旅產業(yè)體系,謀求多元化發(fā)展。

  要在大力促進“文化+旅游”產業(yè)融合發(fā)展的同時,加強旅游供給側結構性改革,推進旅游結構調整和要素配置優(yōu)化,推動產業(yè)向價值鏈的高端發(fā)展,推動文化與旅游核心層、外圍層、相關層和上中下游產業(yè)鏈有機結合,推動文旅產業(yè)與一、二、三產業(yè)融合,形成整體發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

  (3)創(chuàng)新文旅融合業(yè)態(tài)。同時要充分利用我國地理空間廣闊、文化豐富多彩的優(yōu)勢,增加彈性供給,開發(fā)多樣化的冰雪旅游、避暑旅游、夜間旅游、研學旅游、民俗文化旅游等新產品。

  積極發(fā)展自駕車房車營地與落地自駕旅游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游、文化創(chuàng)意與旅游演藝、體育與康養(yǎng)旅游、研學旅行、“文旅+互聯網”等新業(yè)態(tài)。

  4.抓服務管理,提升文旅融合的質量效益

  一是要推動文化與旅游公共服務融合。將旅游公共服務設施納入文化公共服務設施統(tǒng)籌考慮,積極推動公共文化服務旅游化,并在構建便捷暢達的交通網絡,完善旅游公共服務體系的過程中,推動文化元素融入基礎設施與旅游公共服務各個環(huán)節(jié)(如標識標牌、旅游廁所等),提升其文化品位及其人文關懷的“溫度”。

  二是推進文旅標準化和技術融合。加強和改進文化和旅游標準化工作,積極制訂和推廣文化旅游標準和技術規(guī)范,進一步拓寬文化旅游標準覆蓋領域,完善標準實施機制,提高標準實施效果,通過標準化方式規(guī)范、引領和促進文化和旅游的技術融合和科學發(fā)展;

  加強旅游信息化和文化消費大數據平臺建設,提升智慧旅游和智慧文化發(fā)展水平;

  應用AR、VR、MR和人工智能等現代科技豐富游客體驗,提高文旅產品尖叫度,為文旅融合創(chuàng)新供技術支撐。

  三是實施文旅品牌引領戰(zhàn)略。構建由目的地品牌、產品品牌、企業(yè)品牌、管理與服務品牌構成的文旅品牌體系,支持通過文旅融合共同打造品牌,引導文化旅游品牌化經營。

  四是規(guī)范管理提高文旅融合質量。加強對文化旅游資源的傳承保護和合理利用,規(guī)范開發(fā)行為,加強文旅市場綜合監(jiān)管,規(guī)范文化旅游市場經營秩序,營造文明誠信文旅環(huán)境,確保文化旅游市場健康有序穩(wěn)定發(fā)展,不斷提高文旅環(huán)境、文旅設施、文旅產品、文旅服務、文旅管理和產業(yè)運營質量,提高游客滿意度,推動文旅高質量融合發(fā)展。

  五是發(fā)揮文旅融合示范作用。認定一批規(guī)劃策劃(設計)完善、文化特色鮮明、互動體驗性強、綜合帶動力大、市場前景良好、消費者評價高的文旅融合示范項目,及時總結文旅融合成功的經驗與模式并予以重點扶持和示范推廣。

  5.抓基礎建設,完善文旅融合的保障體系

 。1)抓文旅規(guī)劃融合。要深刻把握文化和旅游方針政策,結合文旅融合的時代特征和新的要求,科學制定文旅融合發(fā)展規(guī)劃,凸顯地域資源和文化特色,明確文旅融合發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和保障措施,推動文旅規(guī)劃統(tǒng)籌、文旅融合規(guī)劃創(chuàng)新和“多規(guī)融合”,做好規(guī)劃實施工作,為文化與旅游融合發(fā)展提供科學指導和規(guī)劃依據。

  (2)抓文旅市場融合。加強旅游、文化供需渠道和信息平臺的有機對接,促進文旅客源對接互動。

  進一步整合文化和旅游部門的宣傳資源,形成文化旅游營銷的合力,構建立體化、全方位的文化旅游宣傳促銷體系。

  加強對外文化交流融合,建立文化旅游信息共享機制和合作交流機制,推動文化旅游推廣與國際貿易及對外文化工作相結合,形成全方位、多層次、多領域的對外文化旅游交流新格局。

  把握文旅市場需求和消費趨勢,借助大數據分析加強市場調研,開發(fā)適銷對路的文化旅游產品,拓寬文旅消費領域,培育新的文旅消費熱點,創(chuàng)新文旅營銷方式,充分運用現代新媒體、新技術和新手段,提高文旅營銷的精準度,促銷文旅消費升級。

 。3)抓文旅政策配套。加強對文化和旅游發(fā)展的政策支持,制定、修訂、頒布和推行實施文化旅游產業(yè)融合發(fā)展的相關優(yōu)惠政策與法規(guī)。

  大力扶持文化旅游融合發(fā)展重點項目,加大基礎設施配套建設、項目用地、用海指標及信貸、融資、稅費等方面的支持力度,建立文化與旅游融合發(fā)展的專項基金,強化金融對文旅產業(yè)的支持,創(chuàng)新文化旅游重點項目投融資機制。

 。4)抓文旅人才培養(yǎng)。堅持人才戰(zhàn)略優(yōu)先布局、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才機制優(yōu)先建立,加大文旅人才引進和培養(yǎng)力度,不斷擴大文旅人才總量、提高質量、盤活存量,努力培養(yǎng)和儲備一支高素質、專業(yè)化的復合型文化旅游人才隊伍,為有效推動文旅融合,走向更有詩意的遠方提供核心支撐和可靠保障。

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