國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)興起于浙江,壯大于長(zhǎng)三角,如今在全國(guó)范圍內(nèi)以燎原之勢(shì)普及開(kāi)來(lái)。作為鏈接農(nóng)耕文明與工業(yè)文明的紐帶,正借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇,成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要推手。
2016年7月,住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文,提出到2020年要在全國(guó)范圍內(nèi)培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。隨著政策風(fēng)向標(biāo)的日漸明晰,這種以數(shù)平方公里的土地集聚特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、生活生態(tài)空間的創(chuàng)新平臺(tái),迎來(lái)了一輪高增長(zhǎng)的爆發(fā)期。紅木小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等,各式各樣名目的小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn),種類繁多、不一而足。
而風(fēng)口之上,泥沙俱下。特色小鎮(zhèn)飛速發(fā)展的同時(shí),難免弊端叢生。無(wú)論是個(gè)別地方政府的“政績(jī)小鎮(zhèn)”,還是缺少產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)的盲目跟風(fēng),或者是部分房地產(chǎn)商制造庫(kù)存的新手段,這些“特色”明顯不足的異化現(xiàn)象,已引起有關(guān)部門(mén)的注意。
去年底召開(kāi)的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,明確提出“要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。這是“特色小鎮(zhèn)”一詞首次在國(guó)內(nèi)規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議中亮相。為如何引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)走向成功呢?
一、成功三要素
19世紀(jì)德國(guó)浪漫主義詩(shī)人荷爾德林提出“詩(shī)意地棲居”,海德格爾進(jìn)一步闡釋并構(gòu)想了這個(gè)觀點(diǎn),將其分為三個(gè)層次,其中最高層次是自由地居住在大地之上。
特色小鎮(zhèn)的理念正與此相似,其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化宜居并舉,打造一個(gè)和諧自由的生活空間。在避免房地產(chǎn)化傾向被專家疾聲呼吁、于官方反復(fù)提及、在社會(huì)成為共識(shí)的今天,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折調(diào)整時(shí)期。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展,也存在著通用的“密碼”,歸納起來(lái)為三點(diǎn):近城、傍產(chǎn)、強(qiáng)IP。
1、近城,也就是地處大城市周邊。
追根溯源,這一點(diǎn)要從中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程說(shuō)起。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2016年末,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,被認(rèn)為是處于諾瑟姆曲線的第二階段。而這一區(qū)間上的具體表現(xiàn)就是:大城市高度發(fā)展,向融入都市圈和城市群的網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)變化,環(huán)核心城市的衛(wèi)星城將承載持續(xù)的人口和產(chǎn)業(yè)資源外溢。
在這樣的背景下,特色小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程是高度互補(bǔ)的,并終將成為這個(gè)進(jìn)程的一部分。因此,大多數(shù)小鎮(zhèn)的發(fā)展都不宜遠(yuǎn)離核心城市,在核心一、二線城市周邊建設(shè)特色小鎮(zhèn)是決定其成功的先決條件。
2、傍產(chǎn),也就是依托豐富的資源。
有的小鎮(zhèn)不具備地處大城市周邊的條件,但如果擁有著豐富的產(chǎn)業(yè)資源,也具備著成功的可能。以法國(guó)南部小鎮(zhèn)格拉斯為例,自18世紀(jì)以來(lái)就被譽(yù)為世界香水之都。以美國(guó)賓夕法尼亞州赫爾希鎮(zhèn)為例,如今也稱好時(shí)鎮(zhèn),即是巧克力公司好時(shí)的總部和工廠所在地,這個(gè)巧克力世界的主打標(biāo)語(yǔ)是“世界上最甜蜜的地方”。
在國(guó)內(nèi),要數(shù)特色小鎮(zhèn)的濫觴浙江。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之地的發(fā)展路徑來(lái)看,小鎮(zhèn)的首要作用是區(qū)域分工帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚,比如嵊州的領(lǐng)帶、縉云的帶鋸床、瑞安的汽摩配件。依靠這個(gè)原發(fā)性的核心動(dòng)力,在交通配套、政策補(bǔ)貼等要素的配合下,煥發(fā)出了巨大的活力。
3、強(qiáng)IP,也就是高認(rèn)同的品牌共識(shí)。
當(dāng)一個(gè)小鎮(zhèn)既不具備位于大城市周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),又無(wú)相應(yīng)的資源可以依托時(shí),發(fā)展旅游似乎成了唯一之選。對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),各種小鎮(zhèn)盡管因地域、文化的不同各有特色,但游客的印象還是大同小異,甚至連街邊紀(jì)念品商店售賣的特產(chǎn)都似曾相識(shí)。
要想改變這種“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象,“共同的認(rèn)知”或者說(shuō)獨(dú)特的IP資源,無(wú)疑不可或缺,比如復(fù)制烏鎮(zhèn)的古北水鎮(zhèn)、韶山的紅色文化、橫店的影視城?梢韵胂,為大眾熟知的強(qiáng)勢(shì)IP終將勝出。在未來(lái),“為一座塔赴一座城、為一間房赴一座島、為一頓飯赴一個(gè)村”的理念,將引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮。